Ну насколько я помню из правил, то знаки на желтом фоне - это временные знаки.
Но вот что нашел в сети:
С 1 августа 2012г. вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины № 668 от 18 июля 2012 г., которым внесены изменения в Правила дорожного движения (ПДД).
Согласно документу, в пункте 12.10 ПДД установлено, что дополнительные ограничения разрешенной скорости движения могут вводиться временно и постоянно.
При этом вместе со знаками ограничения скорости движения 3.29 и / или 3.31 обязательно дополнительно устанавливаются соответствующие дорожные знаки, предупреждающие о характере опасности и / или приближение к соответствующему объекту.
В случае если дорожные знаки ограничения скорости движения 3.29 и / или 3.31 установлены с нарушением определенных настоящими Правилами требований по их введению или с нарушением требований национальных стандартов или оставлены после устранения обстоятельств, при которых они были установлены, водитель не может быть привлечен к ответственности согласно с законодательством за превышение установленных ограничений скорости движения.
Правила также дополнены пунктами 12.10-1 и 12.10-2, согласно которым:
Ограничения разрешенной скорости движения
(дорожные знаки 3.29 и / или 3.31 на желтом фоне) вводятся временно исключительно:
а) в местах выполнения дорожных работ;
б) в местах проведения массовых и специальных мероприятий;
в) в случаях, связанных со стихийными (погодными) явлениями.
Ограничения разрешенной скорости движения вводятся постоянно исключительно:
а) на опасных участках дорог и улиц (опасные повороты, участки с ограниченной видимостью, места сужения дороги и т.п.);
б) в местах размещения наземных нерегулируемых пешеходных переходов;
в) в местах расположения стационарных постов Госавтоинспекции;
г) на участках дорог (улиц), прилегающих к территории дошкольных и общеобразовательных учебных заведений, детских оздоровительных лагерей.
Кроме того, пункт 3.41 раздела 33 (Дорожный знак "Контроль". Запрещается проезд без остановки перед контрольными пунктами (пост милиции, карантинный пост, пограничная зона, закрытая территория, пункт оплаты проезда на платных дорогах и т.д.) дополнен абзацем следующего содержания:
"Применяется только при условии обязательного поэтапного ограничения скорости движения путем предварительной установки необходимого количества знаков 3.29 и / или 3.31 соответствии с пунктом 12.10 настоящих Правил."
P.S. Если я не ошибаюсь, то стоят эти товарищи недалеко от Умани. Они там всегда стоят